发布单位：应急管理部 | 发布时间：2025年12月17日（应急管理部令第19号） | 实施时间：2026年6月1日起正式施行

《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》（应急管理部令第19号）于2025年12月17日正式发布，2026年6月1日起全面施行，原《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》（原安监总局30号令）同步废止。本号令适用于电工、焊工、高处作业、制冷与空调、危险化学品、烟花爆竹、矿山等全部《特种作业目录》内作业人员，是特种作业培训考核领域国家级制度升级，为云南省特种作业人员考试、取证、换证提供权威政策遵循。

一、新规核心背景与意义

本次修订紧扣严管安全、便民利企、考培分离、全国统一四大原则，聚焦解决旧规“复审频繁、跨省不便、补考难、流程繁”等从业人员反映强烈的痛点，全面优化特种作业取证、换证、考试全流程。既进一步压实企业安全生产主体责任和从业人员安全责任，又大幅降低从业人员的时间成本和经济成本，推动特种作业考试规范化、便捷化、标准化发展。

二、六大核心优化要点（考试/取证/换证必看）

（一）证书周期大改革：取消3年复审，6年一证到底

• 旧规：特种作业操作证6年有效期+每3年强制复审，需频繁参加培训、考试、跑腿，易出现逾期失效情况；

• 新规：取消所有3年复审要求，特种作业操作证统一为6年有效期，全国通用，电子证书与实体证书同等效力，到期直接换证，持证期间无需任何复审；

• 过渡衔接：2026年6月1日前核发的有效特种作业操作证，自动按新规执行，无需补充复审手续。

（二）换证流程人性化，延期/补救更灵活

• 换证节点：证书有效期满前6个月完成培训考核，期满前60日提交换证申请，避免逾期失效；

• 延期办理：因服兵役、出国出境等特殊情况无法按时换证的，可申请最长2年延期换证，延期期间严禁上岗作业；

• 失效补救：证书过期未超过1年的，按正常换证流程办理；过期超过1年的，需重新参加全部考核（理论+实操），方可重新取证。

（三）考试机制升级：补考免费、容错提升、全国通办

• 考序规则：需先通过理论考试，方可参加实操考试，3年内完成全部考试即可取得证书；

• 实操补考：实操考试最多可参加5次，不合格可免费补考，无需额外缴纳补考费用；5次仍不合格的，需重新报名理论考试，无需重复参加培训；

• 全国通办：彻底取消户籍、从业地限制，从业人员可在全国任意合规考点报名、考试、换证，证书全国联网可查、跨省互认，适配跨区域就业需求；

• 考培分离：严格实行“考培分离”，考试机构不得开展培训业务，培训机构不得组织考试，杜绝“包过、买证”等违规行为，全国统一题库、统一考试系统、统一考核标准。

（四）材料精简，免体检、降负担

• 取消强制提交医院体检证明的要求，改为由从业人员提交个人健康承诺（承诺无妨碍特种作业的疾病、生理缺陷）；

• 大幅精简报名材料，全面推行线上申报、电子审核、电子证书，减少纸质材料提交和跑腿次数，提升办理效率。

（五）资质互认，免培直考

已取得对应工种职业技能等级证书的人员，申请特种作业操作证时，可免于参加安全技术培训，直接参加考核，大幅节省取证时间和培训费用。

（六）严管红线：违规处罚升级、双向追责

• 个人违规：无证上岗、使用假证、考试作弊的，处2000—20000元罚款，撤销证书，3年内不得报考，纳入失信名单；

• 企业违规：使用无证、证书失效从业人员上岗的，最高处以20万元罚款，严肃追责企业主要负责人与安全管理人员；

• 机构违规：考试作弊、协助骗证的，撤销考试资质，处以罚款，相关责任人涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

三、对云南考生/从业人员的直接影响

• 取证更易：实操5次免费补考、理论考试不限次数，大幅提升考试通过率，降低考生的时间和经济成本；

• 换证减负：彻底告别3年一复审的繁琐流程，6年仅需1次换证，每年减少大量复审相关的时间和精力投入；

• 跨省便利：云南考生可在省内任意合规考点报考，也可前往省外考点考试、换证，证书全国通用，适配跨区域就业需求；

• 考试衔接：本机构将同步更新考试题库、培训大纲、实操考核标准，严格按照应急管理部19号令组织考试，确保考试合规、标准精准。

四、附件与咨询指引

1. 附件：《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》（应急管理部令第19号）全文（PDF）

下载链接：应急管理部官网-政策文件专栏

2. 本机构咨询：

- 咨询电话：0871-68191809

- 业务范围：特种作业人员（电工、焊工、高处等）考试、证书查询、换证指导

五、温馨提示

请各相关企业、特种作业从业人员提前熟悉应急管理部19号令新规内容，合理安排取证、换证时间，避免证书逾期失效；2026年6月1日起，本机构所有特种作业考试将严格按照新规执行。本机构将持续提供政策解读、培训辅导、报名咨询等服务，助力大家顺利取证、合规上岗。

云南易培考试中心

2026年4月16日